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武群辦發(fā)[2013]6號(hào)

各功能區(qū)黨（工）委，市委各部委，市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各委辦局及大型企業(yè)、事業(yè)單位黨組（黨委），各人民團(tuán)體黨組，市委各督導(dǎo)組：

堅(jiān)持邊查邊改，著力解決突出問(wèn)題，是教育實(shí)踐活動(dòng)的鮮明特色。為把全市教育實(shí)踐活動(dòng)不斷引向深入，讓群眾看到變化、看到成效，現(xiàn)就做好邊查邊改有關(guān)工作通知如下。

一、認(rèn)真查找問(wèn)題

找準(zhǔn)問(wèn)題是解決問(wèn)題的前提。各單位各部門(mén)要深入查找領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部在“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，為解決問(wèn)題打下基礎(chǔ)。

1、在深入學(xué)習(xí)研討中查找問(wèn)題。要按照中央和省、市委的要求，對(duì)照黨章，對(duì)照廉政準(zhǔn)則、對(duì)照改進(jìn)作風(fēng)要求、對(duì)照群眾期盼、對(duì)照先進(jìn)典型、對(duì)照“四風(fēng)”的具體表現(xiàn)形式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)研討。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)把自己擺進(jìn)去，擺思想、擺作風(fēng)、擺工作、擺舉措，深入查找領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部及個(gè)人在“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題。

2、在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)中查找問(wèn)題。要深入基層、深入群眾，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、專題座談、發(fā)放征求意見(jiàn)函、設(shè)置意見(jiàn)箱等方式，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。特別是聽(tīng)取各區(qū)(功能區(qū))黨(工)委、政府分管負(fù)責(zé)同志，區(qū)直對(duì)口部門(mén)全體干部，本系統(tǒng)本部門(mén)最基層干部群眾、“兩代表一委員”、服務(wù)對(duì)象和離退休老同志的意見(jiàn)。在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)中，認(rèn)真查找“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

3、對(duì)照“四風(fēng)”表現(xiàn)形式查找問(wèn)題。要對(duì)照習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話，對(duì)照市委十二屆四次全會(huì)印發(fā)的《關(guān)于市委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)收集和聽(tīng)取意見(jiàn)建議情況的報(bào)告》，從全市面上的問(wèn)題中查找本單位本部門(mén)的突出問(wèn)題。

4、結(jié)合部門(mén)職責(zé)和工作實(shí)際查找問(wèn)題。要從本單位本部門(mén)發(fā)生的重大事件和典型案件中，從分管領(lǐng)域和下屬單位的工作實(shí)際中查找問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和領(lǐng)導(dǎo)干部要從反映班子的問(wèn)題中查找個(gè)人問(wèn)題，從個(gè)人日常生活小節(jié)中查找問(wèn)題。

5、利用治庸問(wèn)責(zé)等平臺(tái)查找問(wèn)題。充分利用電視問(wèn)政、市長(zhǎng)熱線、信訪投訴舉報(bào)、行風(fēng)評(píng)議等平臺(tái)，從群眾反映的情況中，深入查找本單位本部門(mén)存在的突出問(wèn)題。要加強(qiáng)與市委督導(dǎo)組的協(xié)調(diào)溝通，根據(jù)個(gè)別談話反饋情況，找準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員個(gè)人的突出問(wèn)題。

二、著力解決問(wèn)題

聯(lián)系實(shí)際才能取得實(shí)效，解決問(wèn)題才能達(dá)到目的。各單位各部門(mén)從現(xiàn)在開(kāi)始就要圍繞查找的突出問(wèn)題，分期分批分類，及時(shí)進(jìn)行整改。堅(jiān)持有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題、什么問(wèn)題突出就著重解決什么問(wèn)題、什么問(wèn)題緊迫就抓緊解決什么問(wèn)題，做到不等不拖、立行立改。

1、深入分析產(chǎn)生問(wèn)題的根源。對(duì)查找的問(wèn)題要按照“四風(fēng)”的具體表現(xiàn)形式，進(jìn)行認(rèn)真梳理。深入研究分析問(wèn)題產(chǎn)生的根源，分清哪些是思想觀念不適應(yīng)造成的，哪些是工作措施不落實(shí)造成的，哪些是決策有偏差造成的，哪些是政策執(zhí)行不到位造成的。通過(guò)深刻剖析，搞清楚哪些問(wèn)題是能夠馬上解決的，哪些問(wèn)題是經(jīng)過(guò)努力可以解決的，哪些問(wèn)題是需要較長(zhǎng)時(shí)間解決的。

2、制定有針對(duì)性的整改措施。按照突出重點(diǎn)、分期分批、批次銜接、整體聯(lián)動(dòng)的原則，對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題，召開(kāi)黨委(黨組)中心組專題會(huì)議，集中討論，有針對(duì)性地制定整改措施，確保邊查邊改工作有序推進(jìn)。對(duì)于具備整改條件的問(wèn)題，要迅速制定第一批突出問(wèn)題整改方案，明確需要整改的具體項(xiàng)目、工作責(zé)任、目標(biāo)時(shí)限和預(yù)期效果。對(duì)于難度較大、需要較長(zhǎng)時(shí)間解決的問(wèn)題，要列出大體時(shí)間表，積極創(chuàng)造條件，逐步解決。對(duì)受客觀條件限制一時(shí)解決不了的問(wèn)題，要向群眾做好解釋工作，爭(zhēng)取群眾的理解和支持。

3、集中力量推進(jìn)整改責(zé)任落實(shí)。根據(jù)整改項(xiàng)目的輕重緩急和難易程度，對(duì)整改問(wèn)題項(xiàng)目化、具體化、目標(biāo)化。對(duì)跨部門(mén)、跨處室的整改項(xiàng)目，要明確牽頭部門(mén)和協(xié)同部門(mén)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，采取有效措施，共同推進(jìn)落實(shí)。要建立整改落實(shí)督促檢查制度和責(zé)任追究制度，采取掛牌督辦、整改銷號(hào)等辦法，督促抓好整改落實(shí)。對(duì)消極應(yīng)付、不落實(shí)整改措施的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，做到問(wèn)題不解決不放過(guò)，責(zé)任人沒(méi)有受到追究不放過(guò)。對(duì)重大事項(xiàng)要作出公開(kāi)承諾，整改落實(shí)情況要定期向黨員和群眾通報(bào)。

4、注重從制度層面研究解決辦法。對(duì)于一些由制度原因造成的問(wèn)題，從一開(kāi)始就注重建章立制。對(duì)當(dāng)前急需、條件具備、可以出臺(tái)的政策和制度，要抓緊研究、盡快出臺(tái);對(duì)出臺(tái)條件尚不成熟的，要積極探索、加強(qiáng)研究。對(duì)經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)、行之有效、群眾認(rèn)可的好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)用制度形式固化下來(lái)。同時(shí)，清理廢止一批過(guò)時(shí)的政策規(guī)定，修訂完善一批不適應(yīng)新形勢(shì)要求的規(guī)章制度，從制度上堵塞滋生不正之風(fēng)的漏洞。

三、有關(guān)要求

1、明確整改責(zé)任。各單位各部門(mén)對(duì)邊查邊改工作要高度重視。黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。整改落實(shí)情況納入治庸問(wèn)責(zé)范疇，作為班子考核的重要內(nèi)容。

2、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭邊查邊改，從自己做起，從現(xiàn)在抓起，從群眾感受最直接、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題改起，形成上級(jí)帶頭、領(lǐng)導(dǎo)示范、上行下效的生動(dòng)局面。

3、緊密依靠群眾。要堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)”，讓群眾參與到邊查邊改每一個(gè)步驟。到群眾中查找問(wèn)題，請(qǐng)群眾確定問(wèn)題，整改方案讓群眾把關(guān)、受群眾監(jiān)督，整改結(jié)果請(qǐng)群眾評(píng)議，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化。

4、強(qiáng)化督查指導(dǎo)。市委各督導(dǎo)組要發(fā)揮職能，幫助督導(dǎo)單位和部門(mén)制定有針對(duì)性的解決方案，推動(dòng)邊查邊改。邊查邊改中的鮮活經(jīng)驗(yàn)、典型做法，要及時(shí)上報(bào)市委教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室。

5、建立長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，認(rèn)真分析和查找問(wèn)題背后的體制機(jī)制漏洞，研究從根本上解決問(wèn)題的辦法，努力形成貫徹群眾路線的長(zhǎng)效機(jī)制。

                                                                                        市委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

                                                                                      2013年8月6日